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京津冀治霾壹姩间用进化嘚政绩观提高肺活量

2019-02-02 22:22:44来源:励志吧0次阅读

京津冀治霾一年间:用进化的政绩观提高肺活量- - 国际,

原标题:用进化的政绩观提高京津冀肺活量

在灰霾随时可能造访的京津冀地区,仅用肉眼很难“亲眼目睹”到空气质量的改善。空前严厉的《大气污染防治行动计划》(以下简称“国十条”)实施一年来,该地区主要大气污染物的平均浓度都出现了明显的下降,但人体感官并不像精密仪器那样触觉灵敏。

不过,与这片土地上的人们攀谈,那种无形的观念上的变化便不难察觉。

总部位于山东青岛的华世洁环保公司高级工程师袁军看到了变化。今年5月,他到天津滨海新区开了一家子公司,主要从事大气污染治理有关的环保科技推广工作。在一个浓重的灰霾天,刚与客户谈完生意的袁军对到访的说,他看到了京津冀决心携手“治霾”的广阔市场。

北方的工业城市天津,当下的“一号工程”叫做“美丽天津”。这是按照习近平总书记在天津考察时的重要讲话要求启动的工程,包含“四清一绿”,其中,清新空气被列为首要任务。

比邻而居的两座人口特大城市北京和天津都在努力迟于2017年实现“城区无煤化”。这意味着向昨日生产和生活习惯的艰难告别。北京曾用14年减少燃煤700万吨,而从2012年开始的5年内,这个数字将是1300万吨。3年前,天津市区供热结构中燃煤占65.9%,燃气占0.8%,今年燃气占比升至24%,燃煤降至41.7%。现在,从轰鸣的工厂到千家万户的暖气片,都在送别那些与动力和暖意相伴多年的黑色燃煤锅炉。

在河北,中国重要的钢铁、水泥、煤炭、玻璃生产基地,经济增长指标出现了多年罕见的降幅。当地大支柱产业——钢铁产业的增加值占到了工业增加值的三成,而到2017年将压缩产能6000万吨。经历痛苦转型的河北人熟知习近平总书记的那句指示——河北要卸下包袱,不为GDP排位纠结。

从北京到天津到河北,经济结构不同,资源禀赋各异,但这种壮士断腕式的产业调整背后,归根结底都是李克强总理在今年政府工作报告中喊出的那句宣言:“向污染宣战。”

京津冀交界处的天津市武清区拥有华北的人工森林,希望建成“京津绿肺”。武清林业局科技中心主任黄宝剑对说,3年前,灰霾这个词进入大众视野时,他们的造林思路开始变了,要从过去生产木材的生产型,转为涵养生态的生态型。

天津有个“一号工程”指挥部,四壁挂满了全市工地、工厂的分布图及治污时间表。天津市政府副秘书长舒长云称之为“挂图作战”。他告诉,“国十条”颁布后,天津市清新空气行动确定了462项任务、2055个项目,16个区县、22个部门递交了目标书,全部分解落实到人。

该指挥部还抽调16名局级官员任组长,开展巡查暗访和追究。对空气质量连续3个月排名后3位的两个区县政府主官,天津市委组织部进行了“警示约谈”。

天津市河西区环保局局长韩锋深有感触地说,以前很多人觉得环保是环保局的事情,现在大家意识到,单靠一两个部门单打独斗是不行的。他所在的河西区,任务分解后,今年8月正式启动考核。以往那些赶施工进度、扬尘令人“睁不开眼”的工地很快改观,苫盖工地的子一度脱销。河西区的空气质量排名由原来的倒数升到了前三。

天津市环保局局长温武瑞说,市里还计划出台区域环境空气质量补偿办法。有人问,空气在各区县飘来飘去,怎么判断谁好谁坏?他回答:目前来看,做工作力度大的和力度小的区县,空气质量改善情况是不一样的。

韩锋告诉中国青年报,肉眼可见的空气改善确实“靠天吃饭”,是老天爷的事儿,“但是你得管,你不管你失职”。

在大气污染治理上,除了“周碰头、月汇报、季通报、年考核”等强力举措,政府的思维还转向了“市场之手”。

2014年元旦,北京在全国率先大幅提高4种主要污染物的排污费标准,调整后达到原标准的14~15倍左右,为全国。与此同时,还实施了阶梯式差别化收费政策,实际排放低于规定排放标准50%,则按基准价减半计收排污费。超标排放者不但面临处罚,还将被加倍计费。

半年之后,天津也提高排污费标准近9倍,同样奖优罚劣,阶梯化、差别化收费。与第三产业占比超过70%的北京相比,第二产业占据半壁江山的天津,此举对工业冲击更大。天津市环保局副局长谢华生说,市里下了相当大的决心。

如今,市场威力下,谢华生说,很多企业从原来“习惯”交罚金的“被动治污”变为现在的“主动治污”。

神华国能集团大港发电厂是杠杆政策的受益者。近两年,该厂投入近4亿元,对4台燃煤发电机组进行了脱硫、脱硝、除尘改造,主要污染物排放浓度不但远低于国家标准,甚至低于燃气机组的水平。大港发电厂副厂长张国庆算了一笔账:过去,该厂每年缴纳的排污费在3000万元左右,新标准下,由于该厂排污指标达到了国家标准50%以下,只需缴纳40%的排污费,一年费用降至八九百万元,相当于每年节省2000万元左右。

杠杆的作用开始显现:北京市环境监察总队总队长仲崇磊介绍,排污费标准上调十几倍后,今年1~9月,北京市排污费开单金额为1.73亿元,为去年同期的5.7倍。而天津市初步测算,虽然排污费标准上调了9倍,但迄今征收的排污费同比只增长了4倍。1 2

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